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鶴壁市金山產業集聚區規劃調整環境影響評價公示(第二次)

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鶴壁市金山產業集聚區規劃調整環境影響評價公示(第二次)


 

一、規劃概況

鶴壁市金山產業集聚區是河南省首批省級產業集聚區,位于鶴壁國家經濟技術開發區北部,隸屬于鶴壁國家經濟技術開發區。在產業集聚區成立之初,2009年開發區管委委托鶴壁市規劃建筑設計研究院編制完成了《河南省鶴壁市金山產業集聚區總體發展規劃》,2010年又委托北京嘉和綠洲環保技術投資有限公司編制完成了《鶴壁市金山產業集聚區總體發展規劃環境影響報告書》,201111月河南省環保廳出具了《關于鶴壁市金山產業集聚區發展規劃環境影響報告書的審查意見》,20104月河南省發展和改革委員會對鶴壁市金山產業集聚區發展規劃進行了批復,規劃面積12.4平方公里。經過幾年的發展,鶴壁市金山產業集聚區已形成以汽車零部件、電子信息和金屬鎂深加工為主導產業的綜合型產業集聚區,2013年被河南省發展和改革委員會命名為第一批環境友好型示范集聚區。

近年來,由于金山產業集聚區的規劃面積、園區結構均發生一定的變化,故需要對金山產業集聚區原有規劃進行調整和修編,201212月河南省發展和改革委員會對金山產業集聚區發展規劃調整方案進行了批復,同意金山產業集聚區規劃調整方案,沿原規劃東片區東、北邊界適度拓展,新增規劃面積5.59平方公里,西片區規劃范圍保持不變。2016年,開發區管委委托鶴壁市規劃建筑設計研究院對《河南省鶴壁市金山產業集聚區總體發展規劃》進行修編,并委托中環聯新(北京)環境?;び邢薰菊攵員敬渦薇喙癱嘀屏嘶菲辣ǜ?。由于本次修編僅涉及東片區,故本報告主要針東片區的調整與擴規進行評價,并對原規劃進行回顧性評價。

二、環境質量現狀

1.大氣環境質量

共設置7個大氣監測點,監測因子為:SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、非甲烷總烴。監測結果表明:SO2、NO2、O3指標優于《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準,PM10、PM2.5指標劣于《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準,非甲烷總烴指標符合河北省地方標準《環境空氣質量 非甲烷總烴限值》(DB13/1577-2012)中的二級標準(參考標準)。表明區域大氣環境質量不能滿足功能區要求。

多近三年鶴壁市城區常規監測點的歷史監測數據值分析,新城區常規監測點PM10、PM2.5、NO2年均濃度超出國家二級標準,SO2年均濃度雖未超出國家二級標準,但已接近國家二級標準,O3年均濃度雖未走出國家二級標準,但也超出國家二級標準的50%。說明區域大氣環境污染呈現多因子、多成因的污染,PM10、PM2.5、NO2、SO2均應作為下階段重點控制的污染因子。

2.地表水環境質量

共設置4個監測斷面,監測因子為:pH值、DO、COD、BOD5、NH3-N、SS、TP、石油類、鐵、鉛、銅、鎳、鋅、鉻。監測結果表明:除淇濱污水處理廠入劉洼溝下游200m、劉洼溝入共產主義渠下游500m二斷面NH3-N超過V類標準2mg/L),其它指標均達標。

五陵斷面(鶴壁出境斷面)的歷史監測數據值分析,各因子濃度值V類水質標準限值要求,COD、NH3-N、TP均出現了不同程度的超標,其中NH3-N、TP年均濃度超出國家V類標準,分析主要原因是上游來水超標較重,并在鶴壁市境內接納了部分廢水,再加上衛河缺少生態流量等多種因素造成。說明NH3-N、TP應作為下階段污水處理廠排放重點控制的污染因子。

3. 地下水環境質量

共布設5個監測點,監測因子為:pH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、高錳酸鹽指數、鐵、鋅、銅、鉛、鎳、鉻、總大腸菌群、溶解性總固體。監測結果表明:所有監測因子達到《地下水質量標準》(GB/T14848-93III類標準。

4.聲環境質量

共布設5個監測點。監測結果表明:各類功能區的噪聲測點均能達標,區域聲環境功能區狀況良好。

5.土壤環境質量

共布設5個監測點,監測因子為:有機質、鐵、鉛、氟化物、鎘、銅、鋅、鉻。監測結果表明:各項指標均滿足國家《土壤環境質量標準》(GB15618-1995)中的二級標準。

三、原規劃回顧性評價

1.原規劃執行情況回顧性分析

——發展規模分析:實際開發進度遠遠低于規劃目標,說明原規劃所定目標偏高。

——用地現狀分析:各類用地所占比例基本符合原規劃要求。

——產業規劃相符性分析:金山產業集聚區建區至今,已初步建成為鶴壁產業升級創新的示范基地、高新技術的孵化中心和工業經濟新的發展空間。引進了一批具有一定規模的工業項目,培育了一批具有一定競爭力的企業群體,構筑起具有一定特色的主導性產業體系,形成了具有一定水平的科技創新能力,其現狀產業布局基本符合金山產業集聚區總體規劃中對產業布局規劃的要求。與原規劃不相符的產業主要表現在園區建設之前入駐了部分食品加工企業。

2.污染源回顧性分析

——廢氣:園區已于2016年底全部取締了集聚區內的燃煤小鍋爐,集中供熱基本覆蓋已建成區。主要污染物排放量的所減少。

——廢區內大部分為機械加工類、電子類企業,在生產過程中會產生一定量的生產廢水和清洗廢水,但總量不大且較為分散,這部分生產廢水基本上納入淇濱污水處理廠處理后排放。

——固廢園區各類企業產生的固廢主要是一些廢電子元器件和廢舊金屬等,可以被回收綜合利用;另外園區生活垃圾均運往城市垃圾填埋場處理。

3.環境影響減緩措施回顧性分析

——優化產業結構,實行綠色招商、嚴格控制選擇入園項目:從集聚區目前入駐企業來看,園區內無能耗高、環境污染嚴重的項目,入駐項目均能《環境影響評價法》要求進行環境影響評價,園區企業均符合園區的產業定位,個別不符合園區產業定位的企業均是在園區建設之前入駐,并已列入搬遷計劃。

——優化產業規劃和布局:產業規劃,從入駐企業來看,入駐企業大多是一、二類工業,并且以汽車電子、光電子、機械加工為主的高新技術企業,2015園區工業總產值2199359萬元,其中高新技術企業工業總產值1622825萬元,高新技術企業工業總產值占比74%。產業規劃、空間布局上與原規劃方案基本相符。。但規劃中的西片區污水處理廠尚未建設。

——入區工業項目管理:集聚區在開發建設過程中,注重項目的質量,側重引進一些能耗低、污染小的高新技術項目,并在2016年藍天工程行動計劃中取締了園區的所有燃煤小鍋爐,有效控制了低架(面)源排放比例;集聚區西片區污水與集聚區東片區污水一并通過城市網管排入淇濱污水處理廠處理后排放。規劃中的集聚區西區污水處理廠尚未建設,需抓緊時間落實。

——限制和禁止引進的項目和行業:集聚區入駐企業主要集中在金屬鎂精深加工及相關行業、汽車電子、消費電子、光電子等企業,沒有生產方式落后、高耗能、嚴重浪費資源的項目入駐。集聚區內未發現限制和禁止引進的項目和行業,符合規劃要求。

4.環境質量回顧性分析

——大氣環境質量回顧性分析:園區開發以來SO2、NO2無明顯變化,PM10明顯升高,這與環境空氣質量標準的新老標準對接及新老監測方法不同有關,同時也有近幾年大環境的環境空氣變化有關。

——地表水環境質量回顧性分析:隨著這些年來園區大力發展輕污染高新技術產業的同時,將園區內工業廢水和生活污水逐步納入污水處理系統即淇濱污水處理廠,同時上游來水明顯變好,使區域內河流水質有改善趨勢。

——地下水環境質量回顧性分析:評價區域內地下水環境質量狀況總體良好,未發現有明顯變化。

——聲環境質量回顧性分析:評價區域內聲環境質量狀況總體良好,未發現有明顯變化。

5.環評建議及環評批復執行情況分析

——環評建議執行情況:見下表。

  環評建議執行情況

 

環評建議

執行情況

與原規劃相符性

大氣環境?;ご朧嚎刂頻圖苊嬖磁歐瘧壤?;緩沖區的設置;實行整個區域大氣污染物排放總量控制;要求入園企業使用清潔能源。

低架面源排放比例低于0.1;在工業企業與生活區之間設置生態廊道;鶴壁市實行了大氣污染物總量控制;目前園區內除熱電廠外均使用清潔能源

相符

水污染控制措施:建設西片區污染處理廠;東片區污水通過城市管網進入淇濱污水處理廠處理;提高中水率。

西片區污染水處理廠尚未建設;東片區污水通過城市管網進入淇濱污水處理廠處理;淇濱污水處理廠處理中水供鶴淇電廠使用。

基本相符

聲環境防治措施:功能區劃;控制工業、商業、建筑、車輛噪聲對周圍環境的影響。

完成了噪聲環境功能區劃;園區區域環境噪聲達標。

相符

工業用地布局:工業用地與行政辦公用地之間設50m寬綠化隔離帶;將部分二類工業用地調整成一類工業用地。

工業用地與行政辦公用地之間設有不少于50m寬的綠化隔離帶;對部分用地進行了調整。

相符

產業規模:加大一類工業比例,對二類工業比例適當控制,三類工業嚴格禁止入區。

建區以來,所有入住企業未發現三類企業

相符

入園企業:入住企業必須為低污染、低能源的一類、二類企業;生產過程中使用危險品和產生危廢的企業嚴禁入內;

所有入住企業必須為低污染、低能源的一類、二類企業;園區內有產生危廢的企業;

部分不符

污水管道穿越南水北調:建設西片區污水處理廠;西片區污水管線盡量與干渠垂直,在渠底范圍內該污水管道頂部距離干渠渠底不得小于2.5m。

西片區污染水處理廠尚未建設;穿越方式不符合規劃要求。

不符

 

     ——環評批復執行情況:見下表。

  環評批復執行情況

 

環評批復

執行情況

與原規劃相符性

合理用地布局

工業區與生活區設置綠化隔離帶;對園區布局進行局部調整

符合

優化產業結構

無三類工業項目入駐園區,但有產生危險廢物的項目入駐

基本符合

盡快完善環?;∩枋?/span>

園區排水、供熱、供氣設置基本完善,固廢、危廢堆存、處置方式基本合理

符合

嚴格控制污染物排放

現有企業改擴建做到“增產不增污”,新建項目實現區域“增產減污”

符合

建立事故風險防范和應急處置體系

具備事故風險防范和應急處置體系

符合

妥善安置搬遷居民

部分居民已搬遷,安置基本滿意

符合

 

四、與相關規劃符合性分析

與相關規劃、政策符合性分析

 

規劃名稱

上一層規劃內容

產業集聚區規劃

相符性

《河南省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》

重點發展汽車鎂合金材料、電解銅箔、鐵路電氣化專用鋼材、硬質鎢合金、噴涂鉬絲、鈦合金型材等精深加工產品,積極發展鈦合金、高強度合金鋼、高溫合金等增材制造合金材料,培育形成鶴壁、洛陽等產業集群。

以金山產業集聚區為依托,承接省“十三五”戰略性新興產業發展規劃汽車鎂合金精深加工產業集群

符合

《鶴壁市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

依托中部地區的交通區位優勢和金山、鶴淇產業集聚區,重點發展鎂精深加工、汽車零部件與電子電器、綠色食品、機械制造等,建設先進制造業產業帶

以金山產業集聚區為依托,重要發展金屬鎂精深加工、汽車電子、消費電子、光電子產業

符合

《鶴壁市城市總體規劃綱要(2007-2020)》

空間發展策略:向北連接,向南融合,向西控制,向東拓展。以城市結構為導向,統籌城市產業布局;強化中心職能;立足地域生態旅游資源,體現城市特色,打造城市品牌。 發展定位:豫北地區服務中心,市域政治經濟文化中心,先進制造業基地。產業選擇:重點發展電子信息、金屬鎂深加工等高新技術產業、先進制造業、商貿、商務、現代物流等生產性服務業,醫療、教育等生活性服務業。

東片區部分區域超出《鶴壁市城市總體規劃綱要》

部分超出

《鶴壁市土地利用總體規劃(2006-2020年)》、《鶴壁市淇濱新區城市總體規劃(2001-2020年)》和 《鶴壁市優化國土空間開發格局規劃綱要》

依托中部地區的交通區位優勢和金山產業集聚區、鶴淇產業集聚區,大力發展鎂精深加工、汽車零部件與電子電器、綠色食品等先進制造業,實現相關產業的集聚集群發展,培育超百億元產業集群,建設先進制造業產業帶。

 

符合

《鶴壁市“十三五”環保規劃》

環境質量改善??掌柿棵饗院米?,地表水環境質量基本達標。

環境質量改善??掌柿棵饗院米?,各項指標達到市控制指標,地表水環境質量基本達標。

符合

《南水北調中線一期工程總干渠(河南段)兩側水源?;でǚ槳浮?/font>

禁止建設任何與中線總干渠水工程無關的項目;禁止向環境排放廢水;禁止傾倒垃圾、糞便及其他廢棄物;禁止堆放、存貯固體廢棄物和其它污染物;農業種植禁止使用不符合國家有關農藥安全使用和環保規定、標準的高毒和高殘留農藥等。

西片區以二類工業用地為主,部分為三類工業用地,但均為園區建設和南水北調建設之前的項目;東片區以居住用地、商業用地、一類工業用地為主;西片區規劃建設污水處理廠以消除污水跨越南水北調總干渠的安全隱患。

基本符合

《河南省城市集中式飲用水源?;す婊罰?font face="Calibri" style="margin: 0px auto; padding: 0px;">2007)中鶴壁市水源?;で?/font>

寒波洞地表水飲用水源?;で?/span>一級?;で?/span>淇河橋至取水口下游300米的水域及河岸兩側50米的陸域。二級?;で?/font>一級?;で?/span>,淇河橋上游1000米至取水口下游500米的水域及河岸兩側1300米的陸域。準?;で?/font>二級?;で獾匿亢踴闥段?。

邊界距離最近的寒波洞地表水飲用水源?;で?/span>距離約1km。

未涉及

 

五、規劃環境影響

環境影響預測與分析匯總見下表。

產業集聚區規劃實施環境影響一覽表

 

環境因素

規劃實施環境影響

環境空氣

·集聚區集中供熱鍋爐SO2、NO2、PM10的最大地面濃度占標率分別為0.89%、3.18%、0.14%,占標率很小,對區域環境空氣很小。入園產業為金屬鎂精深加工、汽車電子、消費電子、光電子產業為主,污染物排放量很小,對區域環境空氣影響很小。

地表水

·集聚區2020年廢水排放量為7267m3/d。衛河作為集聚區納污河流,現狀水質較差,徑流量小,自凈能力有限,應嚴禁高耗水、重污染的項目入駐,減輕對地表水的影響。

地下水

·根據規劃產業結構,集聚區以金屬鎂精深加工、汽車電子、消費電子、光電子產業為主,較少涉及有毒有害的原輔材料,在集聚區實現集中供水和污水集中處理的前提下,對區域地下水影響較小。

噪聲

·規劃的實施將為集聚區引進大量的工業企業,企業運行后將增加許多噪聲源。進入集聚區的項目平面布置應采用鬧靜分開”、“合理布局的原則,將高噪聲設備盡量遠離噪聲敏感區;應早規劃早實施集聚區綠地系統規劃的具有防護、隔音降噪效果生產綠地、防護綠地。

固廢

·隨著集聚區產業的進一步發展,產生的工業固廢的數量和種類均將有所增加,需通過與區域內的物質能量流動,增加集聚區固體廢物綜合利用,從根本上解決固體廢物填埋等處理處置方式帶來的次生環境污染、占壓土地以及資源的低效率利用等問題。

環境風險

·加強園區的環境風險管控,提高環境風險應急能力,建立集聚區環境風險防控體系;對集聚區內已存在的不符合規劃的項目逐步搬遷或轉產。

 

六、 環境承載能力分析

——在水資源承載力方面,金山產業集聚區用水由充足保障,可以滿足工業集聚區規劃建設全過程水源使用的需要。

——土地承載力分析:金山產業集聚區建設占用了一定數量的土地,但經過土地用地性質調整及相應占卜平衡方案是可以接受的,同時,產業集聚區建設對區域生態承載力影響輕微,對區域土地產出率形成較快,較高增長起到了明顯的促進作用。總體上土地承載力是符合的。

——地表水環境容量分析:雖然金山產業集聚區水污染物排放總量均小于本區域的環境空氣容量,但由于本區域地表水環境質量這達標,說明本區域已無水環境容量。

——環境空氣容量分析:雖然金山產業集聚區大氣污染物排放總量均小于本區域的環境空氣容量,但由于本區域大氣環境空氣中NO2、PM10 、PM2.5年均濃度不達標,說明本區域已無環境空氣容量,同時也說明本區域大氣環境空氣污染主要是外來輸入型污染。改善本區域的環境空氣質量需要更大區域的統籌協作。

七、行業準入

1.工業園區行業準入條件

金山集聚區為國家循環經濟試點市鶴壁市淇濱新區,同時距離南水北調總干渠僅1.2km,根據淇濱新區的功能及產業定位和南水北調總干渠的水質?;ひ?,金山工業集聚區必須按照上述有關要求對入住企業進行嚴格的限制和優選。入住企業首先必須為污染輕、能耗低的一、二類企業,禁止三類企業入住。

2.鼓勵項目

——符合開發區園區產業發展導向,生產規模、工藝技術、生產裝備、環保等方面達到行業先進技術水平的項目。

——符合《產業結構調整指導目錄2011年本2013年修正)》及《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》中“鼓勵類”投資方向。

——低能耗、低水耗、低污染、高附加值、高科技含量的新型電子材料項目。

——現有企業結構調整、升級改造的項目,節能減排項目。

——資源、能源消耗量低,工業用水重復利用率高,中水回用率高,對水環境及大氣環境影響較小,生產技術水平較高的金屬制品、機電、食品加工等項目。

——工業園污水處理項目,工業節水及廢水循環利用項目,中水回用項目,區域內生活垃圾及農產品廢渣生物處理及資源綜合利用項目,區域內工業固體廢物資源綜合利用項目,園林綠化等市政基礎設施項目及環保產業類項目。

——污染輕、能耗低的一、二類工業企業。

3.限制入項目

——《產業結構調整指導目錄2011年本2013年修正)》及《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》中限制類項目,列入《限制用地項目目錄(2012年本)》中的項目。

——不在園區產業定位中,對周圍環境影響較輕、但產品是園區中其它企業原輔材料的項目。

——清潔生產水平達不到國內先進水平的工業項目。

——同時,對于區域內已建成的機電、金屬制品、食品加工企業應遵循“增產不增污”或“增產減污”的原則。

4.禁止項目

——國家產業政策明令禁止或淘汰的項目。

——資源消耗量大、能耗高、污染物排放量大、污染治理難度大環境風險高的基礎化工、合成類制藥、發酵類制藥、石化、金屬冶煉等項目。

——與工業園主導行業無關,耗水量大、污水排放量大的印染、造紙、制革、電鍍、化工等項目。

——三類工業企業。

八、評價結論及規劃調整建議

鑒于園區規劃用地規模、布局超出了城市總體規劃用地范圍,園區近期開發建設應盡量與城市總規協調一致,東片區超出城市總規范疇的區域須在總規調整的前提下進行開發建設。

金山產業集聚區調整規劃的建設符合《河南省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》、《鶴壁市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《鶴壁市土地利用總體規劃(2006-2020年)》、《鶴壁市淇濱新區城市總體規劃(2001-2020年)》、 《鶴壁市優化國土空間開發格局規劃綱要》、《鶴壁市“十三五”環保規劃》、《南水北調中線一期工程總干渠(河南段)兩側水源?;でǚ槳浮?、《河南省城市集中式飲用水源?;す婊罰?007)中鶴壁市水源?;で?/span>要求,金山產業集聚區的建設對于促進鶴壁市經濟的全面、協調、可持續發展,提高鶴壁市整體生產水平和生活質量,實現生態文明建設和經濟建設的協調發展具有重要典型示范意義。

在落實各項調整及補充建議后,金山產業集聚區調整之后規劃的選址、規劃范圍、產業定位、規劃布局基本合理,區域水資源承載能力可滿足規劃區發展需要,土地資源承載能力可滿足開發區經濟發展要求,生態適宜度等級為適宜。在嚴格篩選入區項目,加快基礎設施建設,實現清潔生產,同時完善土地利用申報手續,完善移民安置方案,落實各項環保對策及環境影響減緩措施的前提下,從環境?;そ嵌榷?,金山產業集聚區調整規劃的建設是可行的。

九、公眾提出意見的主要方式

請于公示后10工作日內,以信函、電話、傳真、電子郵件等方式向建設單位或者委托的環境影響評價機構、負責組織審查該項目環評報告的環境?;ぶ鞴懿棵?,提交書面意見,并提供自身聯系方式,以便意見采納與否的及時反饋。

十、建設單位聯系方式

建設單位:鶴壁市金山產業集聚區管理委員會

聯系人:  張會主任

聯系電話:15664310011

郵政編碼:458030    電子郵箱:[email protected]

十一、評價單位聯系方式

評價單位:中環聯新(北京)環境?;び邢薰?/span>

聯系人: 姜國和

聯系電話:13939273523         

郵政編碼:458030    電子郵箱:[email protected]

十二、公眾提出意見的起止時間

自本公示發布之日起10個工作日內。

鶴壁市金山產業集聚區管理委員會

二〇一七年五月四日





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