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產業選擇與布局

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  1 主導產業選擇

  以金屬鎂深加工和裝備制造業為主導產業,其中裝備制造業包含汽車零配件與電子信息產業。

  《河南省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出未來河南發展的六大優勢產業:食品、有色、化工、汽車及零配件、裝配制造、紡織服裝。另外號召優化發展鋼鐵工業,集約發展建材工業,加快發展輕工業,大力發展建筑業。通過與其它省轄市在“十一五”規劃方案中提出的支柱產業和高新技術產業方向比較,可以發現,鶴壁市政府對自身支柱產業和未來高新技術產業發展方向的定位和其它城市具有很大的雷同性。典型的包括汽車與零配件生產、化學原料生產加工、紡織、食品等行業。河南省除鶴壁之外的十二個城市中,有五個城市提出大力發展汽配行業,九個城市將紡織業作為重點發展產業提出,十個城市將食品加工放在支柱產業地位上予以扶持。這種現象某種程度上反映出河南省城市產業結構嚴重的“同構性”,不僅造成了大量資源浪費和環境污染,同時也不利于各個城市發揮自己獨特的功能地位,體現自身在城鎮體系中的特色。

  1.1 金屬鎂深加工

  (1)金屬鎂深加工產業作為主導產業之一的原因

 ?、?產業性質:金屬鎂產業成長性好,國際金融?;貧嗣韭浜蟛艿奶蘊兔炯鄣南陸?,使鎂合金和鋁合金的性價比優勢逐漸顯現,鎂代替鋁成為必然趨勢,市場前景廣闊。

 ?、?資源基?。漢妝諞煙矯靼自蒲移分矢?,MgO(氧化鎂)平均含量在21%以上,鐵、銅等雜質元素含量低。最適合生產特種鎂及高純鎂,符合金屬鎂深加工產品國際標準要求。在全國同行業產品中具有獨特優勢。同時,金屬鎂產業關聯度高,縱向鏈條長,橫向輻射寬,具有較強的產業優勢。

 ?、?產業基?。耗殼昂妝詡從薪鶚裘疽繃兜鈉笠滴羆庸ぬ峁┰牧?,又有金屬鎂加工企業作為支撐,還有汽車零配件企業作為下游產業,已經構成一定的產業鏈條。

 ?、?區域性質:整個鶴壁市產業分布存在著老城區以“非衛生品系”產業為主導,新城區以“衛生品系”為主導,即對環保生態要求較高;故在城市總體規劃中將金屬鎂冶煉等產業放在了現在的寶山產業集聚區,而金山產業集聚區對生態環保以及產品附加值提出了較高的要求,所以必須向無污染、高附加值的精深加工方向發展。

 ?、?外部形勢:國內高品質鎂冶煉技術有望突破,將大大提高高品質鎂的產量,為金屬鎂深加工產業提供原料。河南省正在實施包括鎂產業在內的有色金屬產業調整和振興規劃,提供了良好的外部環境?!逗幽鮮」窬煤蛻緇岱⒄溝謔桓鑫迥旯婊僖釩呀鶚裘靜禱ㄎ妝詰吶嚶炒籩е?,會有一定的省內優惠政策;同時,通過縱向,培育壯大支柱產業一欄中,河南省僅有鶴壁市有金屬鎂這一產業,說明鶴壁市的金屬鎂已經在河南省內走到前列,并得到足夠的重視。

  (2)對于金屬鎂深加工產業發展應研究的問題

 ?、?技術問題:鶴壁金屬鎂產業發展時間較長,但關鍵技術含量較低。發展金屬鎂深加工產業,關鍵在技術的發展。

 ?、?關于項目的謀劃和開發問題:鶴壁金屬鎂產業關聯度較高,但組織化程度較低,各企業分工不合理,難以形成高效產業鏈;同時缺乏骨干企業。進行科學的項目謀劃和開發是金屬鎂深加工產業的必要條件。應在做好深入調查的基礎上抓好項目的開發,擴大產業開放度、提高組織化程度,將企業組織、聯系起來,在金屬鎂深加工產業鏈中準確劃分每個企業的分工,形成有機組合、分工協作的完整產業鏈,增強抵御市場風險的能力,實現快速發展。

 ?、?關于配套企業和服務體系建設問題:鶴壁市金屬鎂產業缺乏的配套企業,與之配套的服務業也相對滯后。

 ?、?關于科學規劃和產業布局問題:目前鶴壁市金屬鎂產業沒有科學的發展規劃,布局分散。

  (3)促進金屬鎂深加工產業發展的措施

  一是發展技術。應對企業進行研究調查,明確技術難關,組建研發團隊,在此基礎上開展技術攻關或引進。

  二是進行科學的項目謀劃和開發。是金屬鎂深加工產業的必要條件。應在做好深入調查的基礎上抓好項目的開發,擴大產業開放度、提高組織化程度,將企業組織聯系起來,在金屬鎂深加工產業鏈中準確劃分每個企業的分工,形成有機組合、分工協作的完整產業鏈,增強抵御市場風險的能力,實現快速發展。

  三是要堅持全市一盤棋,立足實際,統籌規劃,科學劃分不同的功能塊。

  高品質金屬鎂

  鑄造鎂合金

  變形鎂合金

  終端產品

  五金類:電動工具、手動工具等

  電子類:3G產品、家用電器等

  休閑類:輪椅、便攜式產品等

  輪?、變速箱殼體

  鎂粉、鎂屑、鎂粒

  板、型、管、帶、箔,輕軌車輛特種材料

  高性能鎂合金

  金屬鎂深加工產業發展路線圖

  1.2 裝備制造業

  (1)裝備制造業作為主導產業之一的原因

  A 汽車零配件產業

 ?、?產業性質:汽車工業是產業關聯度高、規模效益明顯、資金和技術密集的重要產業,是一個國家和地區制造業水平的主要標志之一。

 ?、?外部形勢:世界經濟的萎縮,汽車產業受到巨大沖擊,這是中國汽車產業崛起的關鍵時刻。促進汽車及零部件產業快速發展,使之成為河南省的支柱產業,帶動全省工業結構升級。

  “十一五”期間,河南省汽車及零部件產業要按照規?;?、系列化、集群化、外向化的原則,發揮比較優勢,加快產業整合,堅持整車發展與零部件升級并舉,重點培育客車、乘用車和重型載貨車3大汽車生產基地,加快建設專用車、低速汽車、摩托車3個專業車輛制造體系,以發動機、車橋、變速箱、車輪、汽車電子等5個品系為重點,壯大鄭州、洛陽、焦作、新鄉、南陽、安陽、許昌、鶴壁等8個汽車零部件產業集群,逐步形成布局合理、結構優化、具有較強競爭力的汽車產業新格局,實現河南省汽車工業的跨越式發展。

  2010年,河南省汽車及零部件產業發展的目標是:全省汽車及零部件產業力爭實現銷售收入2200億元,其中整車1000億元、零部件1200億元;完成工業增加值660億元,占全省規模以上工業增加值的比重達到13.5%,成為河南省的支柱產業之一。

  “十一五”期間,規劃重點項目166個,總投資408.8億元,新增銷售收入1867.2億元,利稅223.5億元。到2010年,爭取全省汽車整車生產能力達到70萬輛(其中乘用車26萬輛、載貨車23萬輛、客車6萬輛、專用車15萬輛),低速汽車40萬輛、摩托車350萬輛。

  摘自:《河南省“十一五”高新技術產業發展規劃》

 ?、?區域性質:鶴壁市在市場、技術等方面都處于相對劣勢,發展汽車零部件制造,而不發展整車產業,可將競爭點轉移,減輕激烈競爭帶來的影響。同時,金山產業集聚區緊鄰鶴壁新區,對產業單位產值提出了較高的要求,從目前研究可以看出,以每平方米的年產值論,12產業排位是電子、汽車、服裝、化工、醫藥、冶金、家電、印刷、食品、機械、其它、建材。產值最高的是電子行業,汽車行業緊隨其后,排在第二,符合單位高產業的要求。

北京市各重點行業產值、用地、與就業崗位關系分析

 

類別

 

勞均年產值/

 

 

(萬元?人-1)
地均年產值/(萬元?m-2)

 

地均就業崗位/(人?hm-2)

 

勞均占地/(??人-1)

 

電子

 

14.3

 

3493

 

243

 

41.2

 

汽車

 

12.3

 

1277

 

103

 

97.1

 

機械

 

6.3

 

453

 

72

 

138.9

 

化工

 

11.3

 

889

 

79

 

126.6

 

冶金

 

4.6

 

848

 

184

 

54.3

 

建材

 

7.9

 

203

 

26

 

384.6

 

家電

 

4.8

 

845

 

175

 

57.1

 

食品

 

8.3

 

482

 

58

 

172.4

 

醫藥

 

6.7

 

855

 

128

 

78.1

 

印刷

 

3.6

 

623

 

172

 

58.1

 

服裝

 

3.7

 

949

 

254

 

39.4

 

其它

 

5

 

292

 

58

 

172.4

 

 ?、?產業基?。耗殼疤旌<?、鶴壁儀表、鶴壁天淇等企業產業基礎良好,而且發展規劃已經列入《河南省“十一五”高新技術產業發展規劃》;鶴壁金屬鎂產業發展較早,且鎂是汽車零配件加工的主要原料,充分利用當地鎂產業的巨大優勢,發展汽配產業,形成多產業聚集,共同抵御市場風險。

  鶴壁零部件產業集群。以天海集團、鶴壁儀表等企業為依托,加快汽車電子產品研發,形成規模生產能力,重點發展輪胎監視系統、總線控制???、黑匣子、衛星導航儀、防抱死系統等汽車電子產品。“十一五”期間,規劃投資27.2億元,建設天海集團年產50萬套汽車黑匣子、鶴壁儀表廠年產20萬臺汽車衛星導航儀、鶴壁天淇年產500標準付汽車模具等27個重點項目,2010年零部件產業實現銷售收入90億元。

  摘自:《河南省“十一五”高新技術產業發展規劃》

  B 電子信息產業

 ?、?產業性質:電子信息產業屬于高新技術產業,產業值較高隨著科技不斷進步,要想不落后于時代,必須發展高新技術產業。

 ?、?區域性質:電子信息產業屬于生態環保型,無污染,附加值高,符合金山產業集聚區要求的生態門檻和價值門檻。從上表可以看出,以每平方米的年產值論,12產業排位是電子、汽車、服裝、化工、醫藥、冶金、家電、印刷、食品、機械、其它、建材。產值最高的是電子行業,其每平方米工業用地的年產值為3493元,而建材只有203元。

  若以每公頃用地可容納的就業崗位論,12個產業排名是:服裝、電子、冶金、家電、印刷、醫藥、汽車、化工、機械、食品、其它、建材。容納就業崗位最多的是服裝、電子行業,分別為每公頃254人、243人,勞均占地僅40?左右,而建材只有26人,勞均占地高達384.6?。

  以勞動生產率論,12個產業排位是電子、汽車、化工、食品、建材、醫藥、機械、其它、家電、冶金、服裝、印刷,高的可達14.3萬元,低的只有3.6萬元。

  綜上分析,電子行業勞動生產率高,是勞務密集型的行業,對城市是理想的選擇。

 ?、?外部形勢:國內電子信息產業發展蓬勃,國家政策開放,是產業發展的重要時刻。

 ?、?產業基?。漢妝謔杏滌惺椅尷叩緋?,其中無線電四廠為國內相關產業的先進代表,為發展電子信息產業的發展奠定了基礎。

  電子信息產業發展路線圖

  基礎光電部件:

  電容、電阻、電工材料、光纜、鋰電池、太陽能電池

  太陽能應用系統:

  太陽能電子產品、太陽能照明系統、太陽能光伏建筑一體化

  智能化廚房家電:

  自動炒菜機、豆漿機、電飯煲等

  消費電子:

  手機、音響、筆記本、MP3、MP4等數碼產品

  微波通訊設備:

  有源微波、毫米波子系統、室外單元、微波集成電路等

  儀器儀表:

  煤質分析儀、激光測量儀、智能熱量表等

  植保電子設備:

  蟲情測報燈、農林小氣候系統、農林生態遠程實時監控系統等

  (2)對于裝備制造業發展應研究的問題

  A 汽車零配件產業

 ?、?政策問題:1994 年國務院頒布了汽車工業產業政策,是我國第一部專項產業政策。在此基礎上,國家有關部門又相繼出臺一系列有關汽車產業發展的規范性文件,構成了當前國內汽車產業政策的主體框架。為鶴壁市汽配產業發展提供了政策保障。

  1、產品發展重點

  《汽車工業產業政策》以下簡稱《產業政策》將轎車關鍵零部件列入重點發展產品之列,并規定轎車關鍵零部件在同類產品國內市場占有率25%以上的或屬國內空白的、亟待發展的產品,國家支持其向經濟規模的目標發展。

  2、利用外資政策

  《產業政策》規定生產汽車、摩托車整車和發動機產品的中外合資、合作企業的中方所占股份比例不得低于50%。合資企業在選用零部件時,國產零部件應同等優先,這是中外合資合作的汽車工業生產企業建立的條件之一。

  3、國產化政策

  國家根據汽車工業產品的國產化率,制定進口關稅的優惠稅率。當引進汽車、摩托車總成及關鍵零部件技術的產品國產化率達到50%、70%、90%時,可享受不同的優惠稅率。汽車工業企業在引進產品制造技術后,必須進行產品國產化工作,引進技術產品的國產化進度,是國家支持其發展第二車型的條件之一。

  但隨著產業的發展和我國加入WTO,現行中國汽車產業政策已經明顯地不適應當前中國汽車產業發展的客觀要求,而且在很多方面與WTO 框架下的國際通行規則和慣例不符,產業政策調整勢在必行。從中國汽車零部件產業組織分析,首先要鼓勵和引導零部件企業之間的兼并重組,擴大生產規模,實現規模經濟。在兼并重組中,必須消除地區封鎖,鏟除地方?;ぶ饕?,進行跨區域的強強聯合、優勢互補,真正改變散、亂、差的局面;其次,改變汽車工業,大而全、小而全的組織結構,走專業化發展的道路。大而全、小而全的體系是不經濟的,因為很難實現規模經濟。專業化生產是目前世界汽車零部件發展的一大趨勢。零部件廠商獨立發展,同時向多個汽車工廠配套。我國的零部件業內可以通過資產互換,走專業化優勢發展的路子;第三,充分發揮行業協會的作用,促進規模經濟的形成與發展。這些產業政策的具體實施,有利于促進中國汽車零部件產業的規模壯大,形成集群化經營,從而提高其核心競爭力。

  ??摘自:1994 年頒布的汽車產業政策中的零部件主要內容

 ?、?技術問題:鶴壁市汽車零配件產業技術水平較低,缺乏核心競爭力。

 ?、?骨干企業問題:缺乏行業帶頭人,無法形成完整的汽配產業鏈,易受到市場干擾。

 ?、?配套企業和配套服務設施建設。相關配套企業缺乏,配套服務滯后。

 ?、?熱門產業問題:目前,汽車與汽車零配件產業是中國國內,河南省內大力推行的產業,應該注意到這種一哄而上的危險性,如20世紀80年代的電視機產業就是歷史的教訓。

  多數人認為汽車業會與家電業一樣迅速做大做濫。因此家電行業在發展壯大過程中暴露出來的一系列問題很值得探討。目前的汽車行業已經暴露出諸多類似投資過熱、缺乏自主研發能力、缺乏自主品牌等問題。只有正確認識家電業的不足,汽車業才能少走彎路。

  彩電業經過多年的發展,由計劃經濟進入市場經濟。從暴利到微利再到虧損,這中間要有許多適應和過渡。正所謂前車之覆,后車之鑒。汽車業雖然脫不出“小到大,大到濫,濫到精”的軌跡,至少可以從家電業的發展中尋求一些值得借鑒的東西。

  第一,目前大大小小的企業為了追求汽車生產企業的高利潤,盲目投資汽車業;不少汽車企業盲目跟風擴大產能,其實都是在重蹈家電企業覆轍。在家電業競爭進入白熱化階段時,對市場占有率的過分看重,已讓大部分彩電企業吃盡了“苦頭”。當許多家電企業明白了“規模并不等同于效益”的時候,愈演愈烈的價格戰已令盲目跟風的中小企業“元氣大傷”。另外,與彩電相比,汽車行業的一個特點是競爭中的差異化競爭。由于產品的寬系列、差異性大而形成不同的市場,因此,價格也就不是惟一有效的競爭手段了。

  第二,目前高利潤彩電仍是進口品牌的天下,原因就是我們的企業沒有掌握其中的核心技術,因此只能通過一味擴大生產能力,降低產品成本,依靠拓寬市場份額參與低層次競爭,在技術開發上的熱情總是低于追求市場占有率的熱情。汽車業也存在相同的問題,截至去年年底的統計數據顯示,我國一共有32家轎車生產企業。這其中絕大部分都是國外品牌在中國的生產基地。有專家稱,國內汽車企業對目前流行的這種CKD(全散件組裝)、SKD(半散件組裝)生產模式樂此不疲,這種低技術含量的生產模式表面看來投資小,收益快,實際核心技術都在外方手中,久而久之,汽車工業也有可能在很大程度上變成裝配工業。因此,走技術與產品創新之路,才能實現規模與效益的最佳結合。

  第三,彩電業近兩年靠出口創利。短期內,由于我國汽車生產企業沒有自主研發能力,只能引進跨國公司早已生產過的車型,把整車技術和生產流水線設備引進重復仿造,因而毫無國際競爭力可言。但是據業內專家稱,當國內市場幾近飽和的時侯,使自己的產品立足海外市場,才能尋求更廣闊的發展空間。

  ??摘自:北京商報

  B 電子信息產業

  一是技術問題。鶴壁市擁有一定的電子信息基礎,但技術相對滯后,同樣缺乏核心競爭力。

  二是骨干企業問題。無線電四廠為國家重點企業,對其進行合理的編制、改革,可打造成為鶴壁電子信息產業的帶頭企業。

  三是配套企業和配套服務設施建設。相關配套企業缺乏,配套服務滯后。

  (3)促進裝備制造產業發展的措施

 ?、?加大研發力度,提高技術水平,增強綜合競爭力。

 ?、?加強產業集群發展:按照專業化、系統化、??榛?、規?;囊?,提高省內整車本地化配套水平,增強國內重點汽車企業供貨能力,推進零部件企業之間的協作配套,重點發展技術含量高、附加值大、比較優勢突出的產品,支持發動機、車橋、變速箱、車輪、汽車電子等5大汽車零部件品系快速壯大。

  發動機零部件品系。加快一拖集團大功率柴油發動機項目建設,支持缸套、凸輪軸、濾清器、汽車水泵、排氣管、活塞銷等發動機零部件產品形成規模優勢。

  車橋零部件品系。提高車橋總成能力,支持ABS自動防抱死、盆角齒、轉向節、制動器、汽車軸承、半軸、減振器等車橋零部件產品加快發展。

  汽車電子零部件品系。提升高技術產品的產業化水平,積極發展數字化電動助力轉向器、全球定位系統、汽車黑匣子、汽車空調、輪胎自動監測、電子門鎖等汽車電子零部件產品。

  變速箱零部件品系。加快推進自動變速箱規?;?,提升齒輪、齒輪軸、撥叉、離合器等變速箱零部件產品的質量和檔次。

  車輪零部件品系。重點發展鋁合金輪轂、子午線轎車和工程輪胎等具有國際競爭力的關鍵產品,融入跨國公司全球采購系統。

 ?、?以突出特色和增強優勢為目標。

 ?、?加強配套企業和配套服務設施建設。

 ?、?科學規劃產業集聚分布,統籌規劃,合理利用。

  2 產業空間布局

  總體布局結構為“一區、兩片、兩帶”。具體產業空間布局如下:

  一區:金山產業集聚區。

  兩片:裝備制造業片區和金屬鎂深加工片區。其中裝備制造業分為汽車零部件、電子信息等。

  兩帶:兩條產業聯結帶。兩帶為連接兩個片區的交通性干道,早在京廣鐵路建立之初就預留有下穿孔。





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